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大佬的1999年:刘强东卖光碟 马云要和硅谷较量

来源:新华网 mwu268938晚报

文/李俊慧 1年多时间,25万用户付费,累计收费金额高达1亿元,如果这是个创业项目,不仅很多投资人会心痒痒,估计BAT的几位大佬也会花点时间愿闻其详。 事实上,这的确算一个互联网项目,其用户平台服务,无一不跟互联网沾边,但可惜的是,这是个披着互联网外衣的非法项目。 日前,江苏淮安警方破获一起特大制售虚假学历证书案。该团伙编造出945所大学名称,用来制办假毕业证,并制作虚假大学网站提供验证。受害人涉及安徽、浙江、河南、广东、江苏、湖北等31个省、市、自治区25万余人,涉案金额高达1亿余元。 用户(25万付费用户)平台(虚假大学网站及虚假学历验证平台)服务(虚假学历制作、销售及验证服务),每个关键要素都具有深厚的互联网色彩。 事实上,类似的故事在互联网成长和发展过程中不断上演着,只不过,主角有时候是准生证,有时候是结婚证,有时候是房产证,有时候是学历证,不论在网上,还是线下,制作、兜售此类假证都是违法的,但是,人们不禁要问:网售假证为什么会屡禁不止呢? 首先,需求旺盛是网售假证不衰的根本动力。在现实生活中,每个人会在很多场合或场景中,需要亮出证书。 这种亮证的需求,既有人的因素,也有政策的因素,还有交易习惯的因素,但根本上是信任的问题,包括人与人,国家与个人,企业与企业以及个人与企业等等。 仅以学历证书为例,它在升学、就业、升职、加薪、进爵、生财等诸多场合都作用巨大。换言之,任何屡禁不止的背后都是庞大的用户需求,网售假证也不例外。 其次,管辖冲突是网售假证壮大的治理短板。属地管辖是现实社会中最常见的社会管理模式。A市B区发生的案件,C市D区的有关部门并无执法权。 从某种程度说,属地管辖是对公权力的一种有效约束。但是,当传统的属地管辖与全球互通的互联网发生碰撞时,属地管辖可能会造成无人管辖的局面。 以本案为例,受害人涉及31个省、市、自治区,从立案管辖来看,每个受害人所在地的公安机关都有权管辖,但是,由于犯罪分子并不在当地,每个受害者所在地的公安机关又有可能管辖不到。 一旦跨省或跨区域,就公安机关自身而言,还需要协助和协调。这不仅增大了案件的办理成本,也会对办案机关的积极性构成消极影响。 此前,我国对于互联网的管理或治理,基本是照搬传统社会,有相应职权的部门按照职责范围分工管理,也就是人们常说的九龙治水。 理论上,九条龙都有治理权,但有时候又会出现群龙无首不积极治水的问题。而这个短板正在逐渐补上。 根据最新发布的《国务院授权网信办负责互联网信息管理及监督执法工作》(国发〔2014〕33号)规定,国家互联网信息办公室负责全国互联网信息内容管理工作,并负责监督管理执法。 其三,隐蔽性强是网售假证泛滥的内在原因。作案手法隐蔽性强就会让人难以察觉,一种结果是很多人会在不知不觉被动落入陷阱或骗局,另外一种结果,就是很多人偏面选择接受对已有利的信息或内容主动跳入火坑。 在本案中,犯罪嫌疑人为了实施诈骗,建立起了一条复杂而隐蔽的连环套。第一步,不法分子虚构了945所大学名称,这些虚假的大学名称与正牌大学的名称可能只有细小差别,这本身已经会让受害人难以分辨。 第二步,不法分子还给所有虚构的大学建立了官方网站,让那部分心存疑问的受害人放松警惕。 第三步,不法分子还搭建了一些学历验证网站,这个网站也是与正规的学历认证网站相仿,但强调其是民办院校学历验证平台,由于此验证平台的真伪难辨,不仅让受害者自行辨别难度加大,更重要是的,可以验证真伪的平台,还进一步打消了受害人的顾虑。 可以说,在25万的受害人中,一部分是被动落入陷阱,另外一部分可能是主动跳入其中。 其四,渠道丰富是网售假证牟利的重要支撑。如果不法分子兜售假证需要像路边发传单那样,一个一个花时间去试的话,那么,不法分子们应该早就金盘洗手了。 借助互联网,不法分子的骗术也插上了飞翔的翅膀,从搜索,到QQ,从邮件到微信,从赶集到淘宝,网民扎堆的地方,也是骗子聚集的地方。 这些网民使用频率最高的互联网应用,如果相关平台没有健全的非法信息过滤或拦截机制的话,那么,这些平台也就成为不法分子兜售假证的重要渠道。 在本案中,不法分子用了一年多时间,就让全国几十万人上当,非法牟利高达亿元。前面提到的常见互联网应用或平台应该也在其中发挥了不小作用。 综上,我们可以看到,网售假证之所以屡禁不止,除去需求旺盛、获利丰厚外,更重要的是,在网络治理或管理本身还存在诸多盲点或难点。 如今,我国新的网络治理模式正在形成,那么,类似网售假证的这些网络顽疾或牛皮癣会否走向终结呢? 相信有些人可能比我们更着急知道答案,而我们只需搬出板凳,坐等好戏上演。 (中国政法大学知识产权研究中心特约研究员 李俊慧) 997 424 670 896 253 174 957 281 154 929 517 327 26 656 172 204 339 89 18 537 204 808 541 548 25 484 765 260 906 221 296 12 829 264 142 345 334 482 898 588 748 402 622 426 756 20 778 178 945 63

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